記者 王旭

清晨8點，薄霧如紗，靜靜縈繞在漢濱區(qū)石梯鎮(zhèn)蒙寨山公園上空。山頂上，健身步道已全面完成硬化；山腳下，安康城區(qū)在氤氳中若隱若現(xiàn)。雙村村黨支部書記唐國兵早早上山，帶著工人清理沿途公路邊的溝渠。

之前，受持續(xù)陰雨影響，上山的路段曾發(fā)生塌方。雖然當(dāng)時已組織機械及時清了路面的大塊泥土，但溝渠里的細(xì)碎淤沙，仍需工人用鏟子鏟干凈?！暗贸弥鞖夂茫瑥氐浊謇砀蓛?，順便把環(huán)境衛(wèi)生也搞好?！碧茋呎f邊利落地招呼工人們繼續(xù)投入工作。

眼前這片有序協(xié)作的場景，與幾個月前公園開工時的窘境形成了鮮明對比。那時，才是他真正的“頭疼時刻”?！岸M有些村民覺得這是村上集體土地，要干啥得先給他們說透。”唐國兵皺著眉頭說，當(dāng)時五六位村民擋在施工機械前，工程一度停滯。

隨即他又舒展眉頭：“不過，經(jīng)過我們反復(fù)上門溝通，把公園建好后的長遠(yuǎn)好處講清楚，村民們都表示理解和支持?！?/p>

在唐國兵的印象里，老早以前，村民可遠(yuǎn)沒有如今這般“好說話”。他苦笑著回憶，那時候，連在村道邊插塊公益廣告牌都難?！鞍闯＠碚f，弄公益廣告是個小事兒，也是好事兒。可村民們有各自的‘小算盤’，總想著先算算自家得失。”

這種寸土必爭的執(zhí)念，在光伏發(fā)電項目推進(jìn)過程中集中顯現(xiàn)。此刻，站在蒙寨山公園的高處遠(yuǎn)望，山的另一側(cè)景象截然不同：連綿起伏的群山中，深藍(lán)色的光伏板沿著山勢鋪展，在陽光的折射下泛著冷冽的光。

這片蔚為壯觀的光伏矩陣，正是大唐漢濱石梯10萬千瓦復(fù)合發(fā)電項目。它覆蓋全鎮(zhèn)11個村，占地約3650畝，2025年年底已全面投產(chǎn)。

然而，藍(lán)圖落地的過程，遠(yuǎn)不如山頂眺望時那般平靜。項目推進(jìn)中，種種插曲層出不窮。有村民堅決反對線路從門前經(jīng)過，稱“壞了祖輩傳下的風(fēng)水”；也有人憤憤不平，質(zhì)疑干部“為啥流轉(zhuǎn)他家的地，不流轉(zhuǎn)我家的”，認(rèn)定背后藏著不公。鎮(zhèn)人大主席黃定軍對那段日子記憶猶新，開玩笑說：“每一塊光伏板背后，幾乎都有一段故事?！?/p>

他進(jìn)一步解釋，項目對土地性質(zhì)有著嚴(yán)格限定，必須符合“園地、草地”標(biāo)準(zhǔn)。許多地塊看似相鄰，卻因地類不同，只能劃入不同的范圍。

面對村民的困惑與質(zhì)疑，鎮(zhèn)村干部秉持實事求是的原則，一遍又一遍地登門溝通，攤開圖紙，耐心解釋政策紅線與劃分依據(jù)?！斑^程確實艱難?！秉S定軍坦言，“但好在隨著工作深入，越來越多的村民開始理解，觀念也逐漸轉(zhuǎn)變了?！?/p>

石梯鎮(zhèn)素來有“山大溝深石頭硬”的說法。過去，“硬”的不只是地質(zhì)，更是群眾固執(zhí)的處事觀念。為了融化這“心中的堅冰”，多年來，石梯鎮(zhèn)通過耐心溝通、法治引領(lǐng)和發(fā)展實效，引導(dǎo)群眾放下斤斤計較的“小算盤”，共同下活區(qū)域發(fā)展的“大棋盤”。

石梯鎮(zhèn)將宣傳教育作為綜治維穩(wěn)的關(guān)鍵抓手，系統(tǒng)構(gòu)建起一道牢固的防線。一方面，創(chuàng)新普法機制，推動法治意識入腦入心。聚焦群眾關(guān)心、基層多發(fā)的典型糾紛與行業(yè)治理難點，邀請法律專業(yè)人士針對案件進(jìn)行以案釋法，打造線上線下短視頻普法小劇場，以生動形式推動法治宣傳從“單向灌輸”轉(zhuǎn)向“共情理解”，增強群眾法治觀念。

另一方面，實施重點轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“一人帶動一片”。針對以往在村組中具有一定影響力的“矛盾帶頭人”，開展“一對一”教育引導(dǎo)，注重方式方法、講清事理法理，促使其從“阻力”轉(zhuǎn)化為“助力”，形成“轉(zhuǎn)化一個、帶動一片”的示范效應(yīng)。

在化解存量矛盾的同時，石梯鎮(zhèn)更著力于從源頭疏導(dǎo)，以發(fā)展實效夯實穩(wěn)定根基?！拔覀冞€積極吸引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們回石梯因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，吸納村民務(wù)工，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道、穩(wěn)定群眾收入，從源頭上減少矛盾滋生，為基層綜合治理與社會長期穩(wěn)定提供了堅實保障。”石梯鎮(zhèn)黨委書記陳德榮介紹。

這一系列舉措相互支撐、協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)筑起石梯鎮(zhèn)系統(tǒng)化推進(jìn)綜治維穩(wěn)的有機體系。2025年以來，石梯鎮(zhèn)警情、輿情、訴情顯著下降，全年共受理各類矛盾糾紛133起，成功調(diào)處131起，引導(dǎo)訴訟7起，大量風(fēng)險隱患在萌芽階段得到有效化解，切實將“源頭化治理”和“責(zé)任化落實”要求貫穿始終。

如今，在涉及全鎮(zhèn)發(fā)展的公共事務(wù)上，村民的態(tài)度已悄然轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系愈加親密。這一實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，正是基層治理效能最生動的體現(xiàn)。

一審：楊 一

二審：田 丕

終審：張 俊