在為期半年的立法后評估、執(zhí)法檢查、征求意見、集中修改的基礎(chǔ)上形成的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例修訂草案，3月28日提請省十三屆人大常委會第十次會議審議。修訂草案全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示精神，對立法目的和方針原則、政府職責(zé)、管理體制和執(zhí)法機(jī)制及“核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)”范圍等進(jìn)行了修訂。
為了突出保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先原則，修訂草案將原條例“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)”名稱對應(yīng)修改為“核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)”，并對各保護(hù)區(qū)范圍重新作了劃分，擴(kuò)大了核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍；將核心保護(hù)區(qū)范圍由海拔2600米以上擴(kuò)大到海拔2000米以上的區(qū)域，輔之以生態(tài)功能集中連片保護(hù)，有利于野生動物在集中連片保護(hù)范圍內(nèi)棲息繁衍。修訂后，核心保護(hù)區(qū)包括海拔2000米以上的區(qū)域、秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域以及與上述區(qū)域集中連片整體保護(hù)的區(qū)域，海拔2000米以下的國家公園核心保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，自然文化遺產(chǎn)、飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)。
為了堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，修訂草案規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府要淘汰高耗能、高排放重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，鼓勵支持綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)秦嶺區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化；增加“重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度”等條款，同時對制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等作了規(guī)定。
秦嶺北坡山勢陡峻，在秦嶺北坡開山采石對秦嶺破壞嚴(yán)重，且不易恢復(fù)。修訂草案規(guī)定，禁止在核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源和開山采石，禁止在秦嶺北坡范圍內(nèi)開山采石。已取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè)和現(xiàn)有采石企業(yè)，由縣級以上人民政府依法組織限期退出。
為了加強(qiáng)秦嶺范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，鞏固秦嶺北麓違建別墅問題專項(xiàng)整治成果，修訂草案對制定、調(diào)整和實(shí)施國土空間規(guī)劃、劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及建設(shè)活動作了規(guī)定，并增加了在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)除居民原有房屋和生活設(shè)施維修外禁止任何建設(shè)活動等內(nèi)容。修訂草案增加了在一般保護(hù)區(qū)禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)等規(guī)定。
