新提拔干部須在48小時(shí)內(nèi)申報(bào)房子車輛等財(cái)產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要在工作地安家，配偶隨調(diào)隨遷……
兩個(gè)多月以來，省委連續(xù)出臺干部管理方面的“五項(xiàng)制度”，包括《關(guān)于選派省直部門優(yōu)秀年輕干部到縣鄉(xiāng)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)基層干部管理做好服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案的意見》、《關(guān)于省直機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核末位查究辦法》、《關(guān)于市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作地安家的意見》。其中“擬提拔官員必須48小時(shí)內(nèi)申報(bào)財(cái)產(chǎn)”、“公務(wù)員末位查究”、“市縣干部工作地安家”等規(guī)定，引起輿論廣泛關(guān)注。
省委常委、省委組織部部長毛萬春曾強(qiáng)調(diào)，這“五項(xiàng)制度”都不加“試行”兩字，表明省委的態(tài)度是堅(jiān)決的，表明這些制度是剛性的。有關(guān)專家認(rèn)為，這些規(guī)定是具有陜西特色的從嚴(yán)管理干部的制度創(chuàng)新。
新的制度都有哪些具體規(guī)定？實(shí)施以來，領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的感受？就其中的三項(xiàng)制度，華商報(bào)記者近日進(jìn)行了采訪。
觀察1
工作時(shí)上網(wǎng)聊天游戲 年度考核時(shí)可被末位查究
>>官員感受
更加注重工作細(xì)節(jié) 上班早退也不敢了
“家里有點(diǎn)急事，我就先走了。”6月的一天，當(dāng)辦公室的時(shí)針指向下午5時(shí)30分，在省直機(jī)關(guān)某單位工作的鄭雯（化名）給同事打過招呼后，準(zhǔn)備下班。“我勸你先別走。”坐在角落的毛燕（化名）接了一句，“省上規(guī)定今年各單位都要提交末位人員，還是注意點(diǎn)吧。”“哦，對。”電腦已經(jīng)關(guān)機(jī)的鄭雯遲疑了一下，又坐了下來。
對省上新出臺的《省直機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核末位查究辦法》，毛燕是這樣理解的：如果大家工作都做得不錯(cuò)，“領(lǐng)導(dǎo)就會留意工作中的細(xì)節(jié)，比如你工作時(shí)是不是散漫”。
在省上新政出臺前，國家已實(shí)行《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》，對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的年度考核，結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，并對后兩個(gè)等次的公務(wù)員有扣發(fā)獎金、影響晉升，甚至辭退的處理辦法。省考核辦相關(guān)工作人員說，實(shí)際各單位在年度考核時(shí)，評出的后兩個(gè)等次的公務(wù)員非常少。因此，省上這次特別提出“各部門在年度考核等次基礎(chǔ)上，對無基本稱職或不稱職等次人員的，要評定末位人員，并予以相應(yīng)處理。”也就是說，要在稱職等次中進(jìn)行末位查究。
省考核辦工作人員還提到，實(shí)行末位查究辦法，就是針對機(jī)關(guān)日常管理存在的“庸懶散浮”、“大錯(cuò)不犯小錯(cuò)不斷”等現(xiàn)象，切實(shí)建立起一種懲戒督促的制度來約束。
有單位未提交末位人員 未拿到目標(biāo)責(zé)任考核獎金
一位省政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員提到，類似工作時(shí)間不能上網(wǎng)聊天這樣的規(guī)定會不會過于細(xì)致？現(xiàn)在很多工作都是網(wǎng)上溝通，方便高效，“上網(wǎng)聊天怎么界定？不少工作開展也需要借助網(wǎng)絡(luò)工具。還有打游戲、看電影等，不可能每天到各部門檢查”。
“作為指導(dǎo)文件，不可能規(guī)定得非常死，各單位會有實(shí)施細(xì)則。”省考核辦工作人員表示，文件在下發(fā)前已經(jīng)反復(fù)征求過各單位意見，而且2013年在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)踐過一年。
也有部分公務(wù)員認(rèn)為，稱職的條件之一就是“工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好”，已經(jīng)是稱職的公務(wù)員，就不應(yīng)該出現(xiàn)文件中提到的那些現(xiàn)象，“強(qiáng)制排末位有可能傷害大家工作的積極性”。
一位公務(wù)員向華商報(bào)記者講述了一些情況，有的單位為了找出末位人員，讓各處室先推選一個(gè)末位人員，整個(gè)單位再來評定。有的處室，大家工作都很盡職盡責(zé)，非要選出來一個(gè)，處長也很為難。
“既然是排序，肯定就會有末位。”省考核辦工作人員解釋說，新規(guī)對普通機(jī)關(guān)干部觸動非常大，“末位查究辦法針對普通機(jī)關(guān)干部，他們壓力比較大。”
華商報(bào)記者了解到，在去年的試行末位查究中，有一家單位一直沒向省上提交末位人員，該單位雖然在年度目標(biāo)責(zé)任考核中獲得“良好”，但至今未拿到年度目標(biāo)責(zé)任考核獎金，單位內(nèi)部的人“有議論”。“你好我好大家都好的時(shí)候過去了。”該單位一位公務(wù)員表示，雖然他本人覺得，機(jī)關(guān)作風(fēng)的改變還需假以時(shí)日才能真正看到成效，但“改變已經(jīng)開始了”。
>>專家觀點(diǎn)
“如果大家都努力，你要比別人更努力”
“省上出臺這個(gè)文件，出發(fā)點(diǎn)是從嚴(yán)管理干部。”省廉政建設(shè)研究中心主任、省社會科學(xué)院政治與法律研究所所長郭興全博士說，不排除有些單位拉不下面子，在年度考核中把不是很稱職的公務(wù)員評成了稱職的公務(wù)員，現(xiàn)在這樣末位查究，對公務(wù)員肯定會有一些壓力，“如果大家都努力，你要比別人更努力。”
郭興全表示，文件一定要有操作性，各部門應(yīng)當(dāng)做好細(xì)化落實(shí)工作。不一定每個(gè)單位都必須選出末位，因?yàn)槟菢幼龃_實(shí)有可能挫傷大家工作的積極性。
他建議，在全省年度目標(biāo)責(zé)任考核后，能否對評為優(yōu)秀的單位，允許不提交末位人員。
