記者 肖兵 通訊員 劉文逸
對安康而言，每年的汛期既是一場自然考驗(yàn)，更是一場責(zé)任大考。
2025年，這座城市面臨的考驗(yàn)更為嚴(yán)峻——今春以來，安康先后遭遇1961年以來歷史同期最嚴(yán)重氣象干旱，又經(jīng)歷了15輪區(qū)域性降水和14次中等強(qiáng)度降水的輪番沖擊。特別是9月以來，全市平均降水日數(shù)達(dá)35天，平均降水量較常年同期翻倍，多個(gè)縣區(qū)雨量突破歷史極值。
面對“旱澇交替、災(zāi)情疊加”的嚴(yán)峻形勢，安康市始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌應(yīng)對防汛與抗旱兩項(xiàng)“大考”，成功實(shí)現(xiàn)“不因汛亡人”目標(biāo)，最大限度減輕災(zāi)害損失，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)為群眾筑起了一道堅(jiān)實(shí)的安全屏障。
壓實(shí)責(zé)任，下好防汛減災(zāi)“先手棋”
“防汛抗旱是‘天大的事’，容不得半點(diǎn)馬虎！”這已成為安康各級干部的普遍共識(shí)。
早在汛期來臨前，一場全方位、無死角的備汛行動(dòng)就已全面展開。市委、市政府將防汛工作擺在突出位置，多次召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研判形勢，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)防汛抗旱各方面工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，積極深入一線調(diào)研督導(dǎo)、會(huì)商研判，市級四大班子成員在降雨關(guān)鍵期及時(shí)下沉包聯(lián)縣(市、區(qū))駐點(diǎn)指揮督導(dǎo)。入汛以來，市領(lǐng)導(dǎo)先后17次召開視頻調(diào)度會(huì)，市防指組織汛情會(huì)商分析會(huì)24次，發(fā)出防汛電令25次，下發(fā)緊急通知9次。
通過層層壓實(shí)責(zé)任，全市構(gòu)建起“市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣區(qū)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)包村組、村組干部包重點(diǎn)戶”的嚴(yán)密責(zé)任體系。與此同時(shí)，157座水庫、2635處山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)一一落實(shí)了責(zé)任人，4855名村級防汛責(zé)任人時(shí)刻堅(jiān)守一線，139支鎮(zhèn)級、1928支村級搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命，構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底的防汛安全防線。
明晰的責(zé)任體系之外，機(jī)制創(chuàng)新為防汛備汛工作提供了關(guān)鍵支撐。今年汛期，安康市創(chuàng)新建立“三項(xiàng)機(jī)制”、嚴(yán)明“五個(gè)紀(jì)律”：在防汛關(guān)鍵期，水利、氣象、水文等部門骨干進(jìn)駐市防汛辦聯(lián)合值守，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享、決策高效協(xié)同；10個(gè)市級部門包聯(lián)縣(市、區(qū))，強(qiáng)降雨期間立即下沉督導(dǎo)，推動(dòng)鎮(zhèn)村防范應(yīng)對措施落實(shí)落地；在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域提前預(yù)置防汛物資、設(shè)備和隊(duì)伍，每個(gè)縣組建不少于20人的“三斷”(斷水、斷電、斷通信)突擊隊(duì)，鍛造過硬應(yīng)急處置能力。
為下好“先手棋”，全市上下在每個(gè)細(xì)節(jié)上都做足了萬全準(zhǔn)備。汛前，共開展防汛培訓(xùn)1915場次、應(yīng)急演練3252場次，排查整改隱患1761個(gè)，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案2741個(gè)。此外，安康中心城區(qū)109處防汛視頻監(jiān)控點(diǎn)全面建成投用，實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)區(qū)域的全天候、全覆蓋監(jiān)控。
協(xié)同作戰(zhàn)，跑出預(yù)警響應(yīng)“加速度”
汛情就是命令，生命重于泰山！
“漢陰縣發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，預(yù)計(jì)未來5小時(shí)累計(jì)降水量將達(dá)100毫米以上！”8月15日，雨情預(yù)警信息剛剛發(fā)出，市防汛辦立即啟動(dòng)“叫應(yīng)”機(jī)制——點(diǎn)對點(diǎn)提醒縣鎮(zhèn)責(zé)任人，應(yīng)急、水利、自然資源部門同步聯(lián)動(dòng)，危險(xiǎn)區(qū)群眾在暴雨來臨前全部安全轉(zhuǎn)移。當(dāng)天，漢陰縣縣城實(shí)測最大小時(shí)雨強(qiáng)達(dá)97.9毫米，未出現(xiàn)因汛亡人事件。“多部門聯(lián)合值守讓信息‘跑’得更快，從預(yù)警到轉(zhuǎn)移，我們把時(shí)間差縮到了最小。”漢陰縣應(yīng)急救援技術(shù)中心副主任朱朝亮說。
緊急關(guān)頭精準(zhǔn)應(yīng)對的背后，是安康創(chuàng)新構(gòu)建的“氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警+防汛應(yīng)急響應(yīng)+臨災(zāi)叫應(yīng)反饋”全鏈條響應(yīng)體系。該體系打通了應(yīng)急、水利、自然資源、氣象、水文等部門壁壘，實(shí)現(xiàn)了信息實(shí)時(shí)共享與協(xié)同作戰(zhàn)，確保預(yù)警信息第一時(shí)間直達(dá)基層責(zé)任人，險(xiǎn)情處置始終搶先一步。整個(gè)汛期，全市累計(jì)發(fā)布預(yù)警信號(hào)800余期，發(fā)送預(yù)警短信110余萬條，點(diǎn)對點(diǎn)“叫應(yīng)”7000余人次，構(gòu)建起一張全方位、立體化的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)。
險(xiǎn)情預(yù)警要及時(shí)，轉(zhuǎn)移更要堅(jiān)決和果斷。“多虧干部們再三勸說，我們才及時(shí)躲過一劫。”回想起當(dāng)時(shí)的緊急轉(zhuǎn)移，紫陽縣瓦廟鎮(zhèn)新光村村民唐和幫仍心有余悸。前不久，該村山體崩塌成功避險(xiǎn)案例，獲省防辦的通報(bào)表揚(yáng)，成為全省學(xué)習(xí)的典范。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年汛期全市累計(jì)安全轉(zhuǎn)移群眾38219戶85903人，未發(fā)生因汛亡人事件。為確保轉(zhuǎn)移工作萬無一失，全市建立健全特殊人員轉(zhuǎn)移臺(tái)賬，逐級夯實(shí)包保責(zé)任。各集中安置點(diǎn)按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)備足應(yīng)急物資，同時(shí)實(shí)行“兩把鎖”管控和“日巡查”制度，確保轉(zhuǎn)移群眾“轉(zhuǎn)得出、住得下、穩(wěn)得住”。
今年截至目前，全市平均累計(jì)降水量達(dá)1010.6毫米，較常年偏多41.2%，漢江干支流出現(xiàn)超警戒流量達(dá)25站次，這對水庫調(diào)度能力帶來極大挑戰(zhàn)。漢江干支流安康段有7座大型梯級水庫，其調(diào)度情況直接關(guān)乎沿岸群眾的生命安危。今年汛期，面對漢江7次編號(hào)洪水、干支流441站次洪峰的沖擊，安康市創(chuàng)新實(shí)施水庫群聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)陜川鄂渝6市防洪調(diào)度信息互聯(lián)互通，對石泉、安康等7座大型水庫實(shí)施聯(lián)調(diào)聯(lián)控。通過提前騰庫、攔洪削峰，實(shí)現(xiàn)了“小流量、長歷時(shí)、低變幅”安全泄洪，沿江城鎮(zhèn)及安康中心城區(qū)未發(fā)布警戒命令，未組織大規(guī)模轉(zhuǎn)移。
旱澇同治，守牢民生福祉“生命線”
既要科學(xué)應(yīng)對嚴(yán)峻的汛情考驗(yàn)，更要直面罕見的旱情挑戰(zhàn)。
自3月開始，全市出現(xiàn)了多輪干旱天氣，特別是4月上旬至5月中旬更是經(jīng)歷了歷史同期最嚴(yán)重的氣象干旱過程，全市大部氣象干旱等級達(dá)重旱至特旱等級，中部河谷川道及淺山區(qū)土壤出現(xiàn)缺墑。
面對嚴(yán)峻旱情，全市及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，建立起“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的抗旱工作機(jī)制。市政府先后5次組織召開抗旱減災(zāi)工作調(diào)度會(huì)和會(huì)商會(huì)，科學(xué)研判形勢，精準(zhǔn)部署應(yīng)對措施。市防指根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)1次，升級啟動(dòng)Ⅲ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)1次，各縣(市、區(qū))防指同步啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，構(gòu)建起分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的抗旱工作體系。
與此同時(shí)，多部門協(xié)同發(fā)力，匯聚起抗旱減災(zāi)的強(qiáng)大合力。氣象部門積極協(xié)調(diào)實(shí)施15架次飛機(jī)增雨作業(yè)，組織20輪次人工增雨，有效改善了土壤墑情，增加了水庫蓄水。全市累計(jì)投入各類抗旱資金1.085億元，出動(dòng)抗旱人員10余萬人次，投入農(nóng)業(yè)抗旱設(shè)備4900臺(tái)套，澆灌受旱作物面積46.63萬畝次。同時(shí)，積極推廣農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)，通過噴施保水劑、葉面肥等措施完成抗旱保墑41.28萬畝，最大限度減少了農(nóng)業(yè)損失。
在保障群眾飲水安全這項(xiàng)最基本的民生需求上，安康市也積極作為。“我們開辟新水源407處、延伸管網(wǎng)604.35公里、出動(dòng)送水車8640輛次，有效保障了40.78萬受旱影響群眾飲水需求。”市防汛抗旱指揮部辦公室責(zé)任副主任汪學(xué)政表示，“在全市上下共同努力下，未發(fā)生一起因旱造成群眾飲水困難事件。”
以萬全準(zhǔn)備，應(yīng)千鈞考驗(yàn)。如今的安康，江河安瀾如畫，田野豐茂如詩，這座秦巴山城在旱澇交替的洗禮中，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)交上了一份守護(hù)家園的平安答卷。
